Um estudo divulgado nesta quinta-feira (7) detalhou as causas que levaram à maior tragédia climática enfrentada pelo Rio Grande do Sul, em 2024. Ao todo, 478 municípios foram atingidos por enchentes e enxurradas, que alcançaram mais de 2,4 milhões de habitantes. O desastre resultou na morte de 185 pessoas e deixou outras 23 desaparecidas até hoje.

Dois anos após o episódio, pesquisadores mapearam os chamados eventos gatilho, identificaram condições inseguras, causas raiz e pressões dinâmicas em um diagnóstico sobre a cadeia de produção de risco. O documento também aponta caminhos para reduzir a exposição e a vulnerabilidade nas cidades brasileiras.

Diagnóstico busca explicar a “cadeia de produção de risco”

Intitulado Entendendo a Construção do Risco: causas raiz do desastre climático de 2024 no Rio Grande do Sul, o estudo foi desenvolvido pelo World Resources Institute Brasil (WRI), com a participação de pesquisadores de universidades gaúchas.

Buscamos entender as fragilidades que culminaram nesse desastre e propor uma discussão sobre as decisões e políticas que vão prevenir desastres futuros e promover um desenvolvimento resiliente Henrique Evers

Evento extremo foi gatilho, mas processo histórico ampliou impactos

Segundo a coordenadora de Adaptação Urbana do WRI Brasil, Lara Caccia, o trabalho dimensionou um desastre que teve como gatilho o extremo climático, mas que foi resultado de um processo histórico de construção do risco, influenciado por fatores sociais, econômicos e de governança.

De acordo com a coordenadora, esses fatores ampliaram os impactos das chuvas intensas. O estudo classificou 11 causas raiz, distribuídas em quatro categorias, relacionadas a 20 pressões dinâmicas que, combinadas, geraram condições inseguras e ampliaram risco e vulnerabilidade.

Quatro categorias reúnem 11 causas raiz apontadas pelo estudo

Desenvolvimento urbano e rural: modelo de ocupação territorial pouco resiliente.

Condições físicas e ambientais: variabilidade do clima; condições geomorfológicas e hidrológicas favoráveis ao desastre.

Condições socioeconômicas: negacionismo climático; desigualdade socioeconômica e concentração de riqueza; falta de cultura de prevenção.

Governança: modelo de desenvolvimento que prioriza a economia sobre pautas ambientais e sociais; arcabouço legal negligenciado para gestão de riscos; falta de priorização política da agenda socioambiental; insuficiência da governança para lidar com a questão climática entre os níveis de gestão; dualidade entre público e privado.

Decisões humanas e institucionais aparecem como fator central

Na prática, o estudo aponta que uma causa raiz, como o modelo de ocupação territorial pouco resiliente, pode gerar pressões dinâmicas como expansão urbana descontrolada, especulação imobiliária e desigualdades socioespaciais.

O relatório destaca que fatores desse tipo, comuns em outros cenários de desastres climáticos, evidenciam o papel das decisões humanas e institucionais na geração e disseminação do risco ao longo do tempo.

Integração multirregional e governança são apontadas como prioridades

Para os pesquisadores, o fato de muitos riscos estarem presentes em todos os municípios afetados reforça a necessidade de articulação e integração multirregional, além das capacidades municipais, com atuação de instâncias que possam ser associadas, por exemplo, às bacias hidrográficas.

A partir do mapeamento, o estudo conclui que tornar as cidades mais resilientes exige ir além de investimentos em infraestrutura. Entre os pontos indicados estão o fortalecimento da governança em diferentes níveis de governo, a articulação e integração do planejamento, a consolidação de uma cultura de prevenção e a priorização de grupos vulnerabilizados.

Para Lara Caccia, se o risco foi construído historicamente, a resiliência também pode ser construída por meio de novas escolhas de desenvolvimento.